（2017）鲁14行终106号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。显然原告不是被告登记、核发国有土地使用权证的行政行为的相对人。本案的关键是原告与被诉行政行为是否有利害关系。被告德州市国土资源局依据《德州市人民政府关于同意收回德州市虹桥化工厂等单位国有土地使用权并公开出让的批复》（德政字〔2005〕2号），将案涉土地作为国有土地将土地使用权收回并公开出让给第三人德州市东建置业有限公司。原告等人作为案涉土地的原集体土地使用权人，已经对上述批复提起诉讼。该批复的相关内容被生效人民法院判决确认违法，但该批复的法律效力仍然存在，也就是说上述批复具有法律效力。既然德州市人民政府已经同意将原告等人的案涉土地作为国有土地，并将该国有土地使用权收回并出让，那么对于收回并出让后的土地行政登记行政行为则与原告等人没有利害关系。原告等人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（一）项的规定。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告杨金明、陈忠海、王俊英等11人起诉。杨金明、王俊英、杨爱

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。显然原告不是被告登记、核发国有土地使用权证的行政行为的相对人。本案的关键是原告与被诉行政行为是否有利害关系。被告德州市国土资源局依据《德州市人民政府关于同意收回德州市虹桥化工厂等单位国有土地使用权并公开出让的批复》（德政字〔2005〕2号），将案涉土地作为国有土地将土地使用权收回并公开出让给第三人德州市东建置业有限公司。原告等人作为案涉土地的原集体土地使用权人，已经对上述批复提起诉讼。该批复的相关内容被生效人民法院判决确认违法，但该批复的法律效力仍然存在，也就是

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁14行终106号上诉人（原审原告）杨金明，男，1968年4月17日出生，汉族，住山东省德州市德城区。上诉人（原审原告）王俊英，女，1953年11月28日出生，汉族，住山东省德州市德城区。上诉人（原审原告）杨爱英，女，1971年6月4日出生，汉族，住山东省德州市德城区。上诉人（原审原告）陈忠海，男，1968年7月15日出生，汉族，住山东省德州市……