房屋拆迁管理（拆迁） （2021）豫01行终32号

关于雁鸣湖镇政府作出的案涉强制拆除决定是否合法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。根据上述规定，雁鸣湖镇政府对乡村建设有行政管理执法权，但作出行政行为应有法定依据，遵守法定程序。本案中，被告雁鸣湖镇政府以原告未申请土地所有权变更登记、未申请建设工程规划许可证，违反了《中华人民共和国城乡规划法》及《郑州市城乡规划管理条例》相关规定，认定涉案房屋属违法建设，被告在向原告发出限期拆除通知书、强制拆除决定书、强制拆除公告等法律文书后，对涉案房屋实施了强制拆除。对此，原告认为强制拆除的根本原因不是违法建设，而是由于雁鸣湖镇原集贸市场拆迁过程中，原、被告未就补偿事宜达成一致所致。由于农村发展程度及行政管理的实际情况等，原告孙改顺受让涉案房屋时，该房屋无土地使用权证，孙改顺受让房屋后亦没有重新申请办理确权手续，后孙改顺在缺乏建设手续的情况下自行进行了翻建，这种情况在部分农村普遍存在。雁鸣湖镇政府在未进行详尽调查的情况下，径行将涉案房

关于雁鸣湖镇政府作出的案涉强制拆除决定是否合法的问题。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。根据上述规定，雁鸣湖镇政府对乡村建设有行政管理执法权，但作出行政行为应有法定依据，遵守法定程序。本案中，被告雁鸣湖镇政府以原告未申请土地所有权变更登记、未申请建设工程规划许可证，违反了《中华人民共和国城乡规划法》及《郑州市城乡规划管理条例》相关规定，认定涉案房屋属违法建设，被告在向原告发出限期拆除通知书、强制拆除决定书、强制拆除公告等法律文书后，

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2021）豫01行终32号上诉人（原审被告）中牟县雁鸣湖镇人民政府，住所地河南省郑州市中牟县雁鸣湖镇东漳村。负责人梁全峰，镇长。委托代理人王兴洲，河南高禄律师事务所律师。被上诉人（原审原告）孙改顺，男，1954年11月20日生，汉族，住河南省中牟县。委托代理人孙玉岑，男，1989年8月17日出生，汉族，住址同上。委托代理人赵佳铖，北京旭冠律师事务所律师。……