（2012）穗中法民五终字第2081号

涉案的双龙花园所在土地系农村集体土地，在未办理有关用地和规划报建手续前，在该地块进行房地产开发等非农业建设，涉及违法用地问题。根据广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》（粤高发（2001）42号）第一条、第三条之规定，陈于瑞、李继发应向行政主管部门申请处理，在行政主管部门对涉及的土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，当事人可就因履行合同而发生的财产纠纷，再向人民法院提起民事诉讼。因此，原审法院对陈于瑞、李继发的起诉予以驳回。综上所述，原审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百一十一条第（三）项、第一百四十条第一款第（三）项之规定，裁定：驳回陈于瑞、李继发的起诉。上诉人陈于瑞、李继发不服原审裁定，向本院提起上诉认为：一、本案上诉人是依据上诉人与被上诉人签订的《还款调解协议》起诉的，而该《还款调解协议》符合法定生效要件，依法已经发生法律效力，被上诉人应当依约履行还款义务，故本案不应再适用广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》；原审裁定

涉案的双龙花园所在土地系农村集体土地，在未办理有关用地和规划报建手续前，在该地块进行房地产开发等非农业建设，涉及违法用地问题。根据广东省高级人民法院《关于审理农村集体土地出让、转让、出租用于非农业建设纠纷案件若干问题的指导意见》（粤高发（2001）42号）第一条、第三条之规定，陈于瑞、李继发应向行政主管部门申请处理，在行政主管部门对涉及的土地及其地上建筑物、构筑物或其他设施进行处理后，当事人可就因履行合同而发生的财产纠纷，再向人民法院提起民事诉讼。因此，原审法院对陈于瑞、李继发的起诉予以驳回。综上所述，原审法院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条第（四）项、第一百一十一条第（三）项、第

中华人民共和国广东省广州市中级人民法院民 事 裁 定 书（2012）穗中法民五终字第2081号上诉人（原审原告）陈于瑞，男，1968年8月25日出生，汉族。上诉人（原审原告）李继发，男，1956年5月27日出生，汉族。上述两上诉人的共同委托代理人梁东升，广东君之杰律师事务所律师。被上诉人（原审被告）广东正君发展有限公司。法定代表人龙梦君。被上诉人（原审被告）龙梦君，男，1954年10月15日出生，……