（2016）苏05行终198号

《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。张家港市环保局作为县级以上地方人民政府环境保护主管部门，具有对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理的职责。本法第十九条规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。本法第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第二款第（二）项规定，建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：……（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价。本法第三十一条第一款规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核

《中华人民共和国环境保护法》第十条规定，县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。张家港市环保局作为县级以上地方人民政府环境保护主管部门，具有对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理的职责。本法第十九条规定，编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。本法第六十一条规定，建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原

江苏省苏州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏05行终198号上诉人（原审原告）张家港市祥景喷塑厂，住所地张家港市。诉讼代表人张卫祥。委托代理人翟耀华。被上诉人（原审被告）张家港市环境保护局，住所地张家港市。法定代表人万资平，局长。出庭负责人孙力。委托代理人余军。被上诉人（原审被告）张家港市人民政府。法定代表人黄戟，代理市长。委托代理人季宏武。委托代理人陈力。被上诉人（原审第三人）张家港……