（2017）浙03行终200号

1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《温州市区没收建筑物管理暂行办法》第十条、第十二条规定，街道办事处（镇人民政府）根据单位或个人的意见、建议及调查、分析的情况，经集体讨论后，拟定没收的建筑物和其他设施的处置方案。处置方案拟定后，应当在行政区域内公示十日，由街办事处（镇人民政府）报区人民政府批准后组织实施。本案中，被诉处置意见系山福镇政府在实施行政管理过程中作出的对包括被上诉人在内的利害关系人权益造成影响的行政行为，依法属于人民法院行政诉讼受案范围。山福镇政府系作出被诉处置意见的行政机关，被上诉人以其为被告提起本案诉讼符合法律规定。即便被诉处置意见已经鹿城区人民政府批准，该批准行为亦属内部程序性行为，最终业由山福镇政府对外作出处置行为，上诉人以此主张被诉处置决定不可诉，并认为要追加温州市鹿城区人民政府作为第三人参加诉讼，理由不成立，本院不予支持。2.《温州市区没收建筑物管理暂行办法》第十一条第一款规定，拟定的处置方案建议利用没收的建筑物和其他设施的，由街道办事处（镇

1.根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《温州市区没收建筑物管理暂行办法》第十条、第十二条规定，街道办事处（镇人民政府）根据单位或个人的意见、建议及调查、分析的情况，经集体讨论后，拟定没收的建筑物和其他设施的处置方案。处置方案拟定后，应当在行政区域内公示十日，由街办事处（镇人民政府）报区人民政府批准后组织实施。本案中，被诉处置意见系山福镇政府在实施行政管理过程中作出的对包括被上诉人在内的利害关系人权益造成影响的行政行为，依法属于人民法院行政诉讼受案范围。山福镇政府系作出被诉处置

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)浙03行终200号上诉人（原审被告）温州市鹿城区山福镇人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区临江东街206号。法定代表人邹本笃，镇长。委托代理人毛毅坚，浙江光正大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）季爱理，男，汉族，1952年11月15日出生，住浙江省温州市鹿城区。上诉人温州市鹿城区山福镇人民政府（以下简称山福镇政府）因季爱理诉该政府城建行政处理一……