（2015）郑行初字第483号

一、针对第一个焦点，原告所诉的土地征用行为是否属于行政诉讼收案范围。原告对被告作出的征地批复不服，虽然在2014年11月8日提起行政诉讼，但本院2015年5月7日立案受理，当时新修订的行政诉讼法已经实施，对征地批复不服可以提起诉讼。被告称应驳回原告起诉的意见本院不予支持。二、针对第二个焦点，原告是否具有诉讼主体资格问题。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（2011年5月9日发布）第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出的涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”被诉征地批复包含原告正在实际使用的土地已经相关生效判决的认定，原告作为集体土地的实际使用权人可以以自己的名义提起诉讼。被告该辩称理由不能成立。三、关于第三个焦点，征地批复的合法性问题。（一）关于原告提出承包的土地属于基本农田，被告征用基本农田不合法问题。原告提出该主张主要是基于其实际使用的土地在征用前用做菜地使用，原告认为菜地就是基本农田。根据被告提交的社旗县土地利用总体规划图（1990-2010）可以明确的看出此次征用的土地均在基本农田保护范围外，不

一、针对第一个焦点，原告所诉的土地征用行为是否属于行政诉讼收案范围。原告对被告作出的征地批复不服，虽然在2014年11月8日提起行政诉讼，但本院2015年5月7日立案受理，当时新修订的行政诉讼法已经实施，对征地批复不服可以提起诉讼。被告称应驳回原告起诉的意见本院不予支持。二、针对第二个焦点，原告是否具有诉讼主体资格问题。《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》（2011年5月9日发布）第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出的涉及其使用或者实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”被诉征地批复包含原告正在实际使用的土地已经相关生效判决的

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行初字第483号原告杨千吉，男，汉族，1965年8月26日出生。被告河南省人民政府，住所地郑州市。法定代表人谢伏瞻，省长。委托代理人田保阳，该单位工作人员。委托代理人乔小雨，河南省国土资源厅工作人员。被告社旗县人民政府。法定代表人张荣印，县长。委托代理人王斌，社旗县人民政府法制办工作人员。原告杨千吉诉被告河南省人民政府土地行政征收、被告社旗县……