（2015）长行终字第42号

2004年3月19日，长子县丹朱镇北刘村村民委员会所出具的证明内容为：“兹证明本村村民景大胖同志一生勤劳，给我们北刘大队付出了不可磨灭的贡献，因我大队经济收入有限，拖欠景大胖同志的工资多年给不了，无奈只好把景安明家西边的四间地方给予景大胖同志，以顶清景大胖同志多年来在大队拖欠的工资”。该证明属书证，形式上无村委会主任的签名不合法，从内容的文义上看，是把“四间地方”给了景大胖，以顶拖欠的工资。由此可以认定，村委会实施的是批住宅用地，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，该职权属县级人民政府，北刘村村委会无此职权。此行为属超越职权行为，无效。虽然朱针只、景安明系景大胖的妻、子，为合法继承人，但该宗土地上不存在景大胖的合法权益，故亦无继承权，依最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，朱针只、景安明不是长子县人民政府于2012年2月29日作出的长政占土字（2012）第1号《关于农村村民建房占地的批复》中，为刘喜井建房占地批复的利害关系人，无原告诉讼主体资格。长子县人民法院作出实体判决错误，依法应予撤销。二上诉人的上诉理由，于法有据，予以支持。二被上

2004年3月19日，长子县丹朱镇北刘村村民委员会所出具的证明内容为：“兹证明本村村民景大胖同志一生勤劳，给我们北刘大队付出了不可磨灭的贡献，因我大队经济收入有限，拖欠景大胖同志的工资多年给不了，无奈只好把景安明家西边的四间地方给予景大胖同志，以顶清景大胖同志多年来在大队拖欠的工资”。该证明属书证，形式上无村委会主任的签名不合法，从内容的文义上看，是把“四间地方”给了景大胖，以顶拖欠的工资。由此可以认定，村委会实施的是批住宅用地，根据《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，该职权属县级人民政府，北刘村村委会无此职权。此行为属超越职权行为，无效。虽然朱针只、景安明系景大胖的妻、子，为合法继承人，

山西省长治市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）长行终字第42号上诉人（原审被告）长子县人民政府，住所地长子县城钟楼路1号。法定代表人马先明，男，县长。委托代理人史宇航，男，山西黎蜀律师事务所律师，特别授权。上诉人（原审第三人）刘喜井，男，汉族。被上诉人（原审原告）朱针只，女，汉族。委托代理人王滨，男，山西弓平律师事务所律师，特别授权。被上诉人（原审原告）景安明，男，汉族。上诉人长子县人民政……