（2016）黑05行终44号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。向阳派出所传唤王成君的行政行为发生在2015年9月30日，王成君于2016年5月4日向原审法院提起行政赔偿诉讼，根据上述法律规定，原审法院对王成君起诉是否超过起诉期限及如果超过起诉期限是否存在正当理由等程序性问题未查明之前，对本案进行实体审理错误。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款的规定：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。根据上述法律规定，向阳派出所有采取传唤措施的职权及承担责任的能力，并且在传唤王成君过程中涉及到的传唤证、询问笔录等程序性行政文书落款单位及公章均为向阳派出所，实施传唤的工作人员也为向阳派出所警员，故尖山分局不是本案适格被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十三条第一款的规定：原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六的规定：公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。向阳派出所传唤王成君的行政行为发生在2015年9月30日，王成君于2016年5月4日向原审法院提起行政赔偿诉讼，根据上述法律规定，原审法院对王成君起诉是否超过起诉期限及如果超过起诉期限是否存在正当理由等程序性问题未查明之前，对本案进行实体审理错误。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条第一款的规定：需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警

黑龙江省双鸭山市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)黑05行终44号上诉人（原审原告）王成君，男，1947年8月21日出生。被上诉人（原审被告）双鸭山市公安局尖山分局。法定代表人黄泳鑫，局长。被上诉人（原审被告）双鸭山市公安局向阳派出所。负责人赵喜东，所长。上诉人王成君诉被上诉人双鸭山市公安局尖山分局（以下简称尖山分局）、被上诉人双鸭山市公安局向阳派出所（以下简称向阳派出所）限制人身自由行政……