（2016）吉02民终1917号

杨金宝、杨金玉、刘丽华所诉行为不是具体行政行为，不属于行政诉讼受理范围，遂裁定对杨金宝、杨金玉、刘丽华的起诉，不予立案。杨金宝、杨金玉、刘丽华上诉至本院，本院认为该《听证告知书》是吉林省国土资源厅经吉林省人民政府批准作出《关于吉林市2010年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案三十的批复》的辅助性、阶段性行为，不产生独立的法律后果，对于杨金宝、杨金玉、刘丽华的实体权利义务不具有最终决定效力，因此对杨金宝、杨金玉、刘丽华的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其次，杨金宝、杨金玉、刘丽华要求撤销吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会和其主任时东春签字的《听证送达回证》，由于吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会和其主任时东春不是行政主体，其在《听证送达回证》签字的行为不是行政行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，遂裁定驳回上诉，维持原裁定。本院认为，当事人起诉应符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条之规定。该条第四项规定，当事人的起诉应该“属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。”杨金宝、杨金玉、刘丽华本次所诉要求撤销吉林市龙潭区八家子村民委员会、时

杨金宝、杨金玉、刘丽华所诉行为不是具体行政行为，不属于行政诉讼受理范围，遂裁定对杨金宝、杨金玉、刘丽华的起诉，不予立案。杨金宝、杨金玉、刘丽华上诉至本院，本院认为该《听证告知书》是吉林省国土资源厅经吉林省人民政府批准作出《关于吉林市2010年度城市建设用地农用地转用和土地征收实施方案三十的批复》的辅助性、阶段性行为，不产生独立的法律后果，对于杨金宝、杨金玉、刘丽华的实体权利义务不具有最终决定效力，因此对杨金宝、杨金玉、刘丽华的权利义务不产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。其次，杨金宝、杨金玉、刘丽华要求撤销吉林市龙潭区江北乡八家子村民委员会和其主任时东春签字的《听证送达回证》，由于

吉林省吉林市中级人民法院民 事 裁 定 书(2016)吉02民终1917号上诉人（一审起诉人）：杨金宝，男，1965年9月18日生，汉族，农民，住吉林省吉林市龙潭区。上诉人（一审起诉人）：杨金玉，男，1954年10月6日生，汉族，农民，住吉林省吉林市龙潭区。上诉人（一审起诉人）：刘丽华，女，1958年3月4日生，汉族，农民，住吉林省吉林市龙潭区。上诉人杨金宝、杨金玉、刘丽华不服吉林省吉林市龙潭区人……