（2016）湘07行终66号

刘大建在桃源县三阳港镇修建房屋没有办理相关的规划许可证，应依法承担相应的法律责任。但在该案中，高选均主张曾向三阳港镇政府提出了要求履行法定职责的书面申请，但高选均无证据证明其书面申请已正式递交给了三阳港镇政府，且三阳港镇政府对此亦不认可，应认定高选均未向三阳港镇政府递交书面申请。同时查明，刘大建修建的房屋位于桃源县三阳港镇规划区内，不属于乡、村规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，处罚刘大建的违法行为，应当由县级以上规划行政主管部门实施，三阳港镇政府对于镇规划区内的违章建筑不具备行政处罚权，故高选均起诉三阳港镇政府不履行法定职责，三阳港镇政府的主体不适格，高选均的诉讼主张不能成立。据此，原审法院遂判决驳回高选均要求三阳港镇政府依法履行法定职责、依法拆除第三人刘大建违章建筑的诉讼请求。案件受理费50元，由高选均负担。高选均不服该判决向本院上诉称：原审判决认定刘大建的房屋位于桃源县三阳港镇规划区内，不属于乡、村规划有误；原审判决认定三阳港镇政府对于镇规划区内的违章建筑无行政处罚权错误；原审判决认定其未向三阳港镇政府递交申请书错误；原审判决适用法律错误。综上，上诉人请求二审法院撤

刘大建在桃源县三阳港镇修建房屋没有办理相关的规划许可证，应依法承担相应的法律责任。但在该案中，高选均主张曾向三阳港镇政府提出了要求履行法定职责的书面申请，但高选均无证据证明其书面申请已正式递交给了三阳港镇政府，且三阳港镇政府对此亦不认可，应认定高选均未向三阳港镇政府递交书面申请。同时查明，刘大建修建的房屋位于桃源县三阳港镇规划区内，不属于乡、村规划，依据《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，处罚刘大建的违法行为，应当由县级以上规划行政主管部门实施，三阳港镇政府对于镇规划区内的违章建筑不具备行政处罚权，故高选均起诉三阳港镇政府不履行法定职责，三阳港镇政府的主体不适格，高选均的诉讼主张不能成立。

湖南省常德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)湘07行终66号上诉人(原审原告)高选均，居民。委托代理人田建初，湖南和讯律师事务所律师。代理权限为特别授权代理。被上诉人(原审被告)桃源县三阳港镇人民政府，住所地湖南省桃源县三阳港镇。法定代表人周海辉，镇长。委托代理人龙腾，桃源县三阳港镇人民政府干部。代理权限为特别授权代理。委托代理人邹源球，湖南省桃源县法律援助中心律师。代理权限为一般授权代……