（2014）肇中法行终字第69号

根据封开县人民政府办公室文件封府办（2010）108号《印发封开县国土资源局主要职责内设机构和人员编制的通知》，主要职责（六）组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，负责土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。内设机构（三）土地利管理股。负责法律规定收回的土地使用权和闲置土地的管理工作。被上诉人封开县国土资源局是辖区范围内土地登记主管机关，有对土地使用证登记、注销的职责，是本案的适格主体。根据国家土地管理局（1995国土籍字）《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条：“空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回”的规定，空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。本案涉案的宅基地，自八瑞兴取得土地使用权至本案发生时止，历经多年，地上仍无建筑物，可以认定为空闲的宅基地，宅基地的使用权人的认定并不能改变涉案宅基地闲置的事实，上诉人张洁华认为自八瑞兴取得土地使用权后，有在涉案土地上进行平整的行为，不能认为是

根据封开县人民政府办公室文件封府办（2010）108号《印发封开县国土资源局主要职责内设机构和人员编制的通知》，主要职责（六）组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，负责土地确权、城乡地籍、土地定级、土地登记发证等工作。内设机构（三）土地利管理股。负责法律规定收回的土地使用权和闲置土地的管理工作。被上诉人封开县国土资源局是辖区范围内土地登记主管机关，有对土地使用证登记、注销的职责，是本案的适格主体。根据国家土地管理局（1995国土籍字）《确定土地所有权和使用权的若干规定》第五十二条：“空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）肇中法行终字第69号上诉人（原审原告）张洁华。委托代理人蒙灼新。被上诉人（原审被告）封开县国土资源局。法定代表人龙敬和，该局局长。委托代理人陈伟就，该局执法监察队队长。委托代理人黎锦华，该局执法监察股股长。原审第三人封开县江镇新进村六耳经济合作社（以下简称六耳社）。法定代表人张剑雄，该社社长。上诉人张洁华因与被上诉人封开县国土资源局、原审第三人……