（2017）苏11行终82号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款及第九十一条规定，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，被告丹阳市公安局对原告在北京中南海周边违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职权。根据国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京中南海周边不属于有关机关设立或者指定的信访接待场所，原告违反规定到上述地区走访，依法应当处理。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第(二)项规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。本案中，原告多次至北京中南海周边非正常上访，被北京市公安机关查获并予以训诫。原告明知北京中

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第一款及第九十一条规定，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。因此，被告丹阳市公安局对原告在北京中南海周边违反治安管理的行为，依法具有行政处罚的法定职权。根据国务院《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。北京中南海周

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏11行终82号上诉人钱兴华，女，汉族，1971年8月3日生，，住丹阳市开发区。委托代理人束建荣，男，汉族，1970年11月19日生，，住江苏省丹阳市开发区，系原告钱兴华丈夫。被上诉人丹阳市公安局。住所地：丹阳市开发区齐梁路***号。法定代表人陈俊，该局局长。委托代理人叶毅，该局法制大队副中队长。上诉人钱兴华因诉被上诉人丹阳市公安局治安行政处罚……