（2015）浙杭行终字第682号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围……。”本案中，建德市大同镇寻芳村制定《村规民约》系村民自治行为，而非行政行为，不属于行政诉讼受案范围，聂荣土对该《村规民约》提起行政诉讼，不符合起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回聂荣土的起诉。上诉人聂荣土向本院上诉称，《村民组织法》第二十七条规定“村规民约不得与国家法律、政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容”。第三十六条规定：“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任”。由此可见《村规民约》是村委会作出的决定，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，符合《行政诉讼法》第四十九条的规定，是人民法院受案范围。综上，请求撤销原审裁定，指令建德市人民法院继续审理本案。本院认为，《中华人民共和

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：……（四）属于人民法院受案范围……。”本案中，建德市大同镇寻芳村制定《村规民约》系村民自治行为，而非行政行为，不属于行政诉讼受案范围，聂荣土对该《村规民约》提起行政诉讼，不符合起诉条件，依法应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回聂荣土的起诉。上诉人聂荣土向本院上诉称，《村民组织法》第二十七条规定“村规民约不得与国家法律、政策相抵触，不得有侵犯村

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）浙杭行终字第682号上诉人（原审原告）聂荣土。被上诉人（原审被告）建德市大同镇寻芳村村民委员会。法定代表人诸志清。上诉人聂荣土因与建德市大同镇寻芳村村民委员会（以下简称寻芳村委会）其他行政行为上诉一案，不服浙江省建德市人民法院（2015）杭建行初字第54号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。聂荣土认为寻芳村《村规民约……