（2015）榕行终字第242号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（二）项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，原告提起诉讼同时还应当有具体的诉讼请求和事实根据，在起诉被告不作为的案件中，原告对证明其提出申请的事实承担举证责任，应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。以上规定可以看出，原告薛保珠诉被告福清市城乡规划局行政不作为，应当提供其向被告申请对案外人薛保平、薛哈滨违法建设行为作出处理决定的事实根据。本案中，原告虽提交了证据A1《福州市便民呼叫中心12345网页截图》和证据A2融规函（2014）500号《福清市城乡规划局关于薛明龙同志信访事项受理告知单》，用以证明其曾经向被告提出过申请。但该证据只能证明薛明龙向被告申请对案外人薛保平、薛哈滨违法建设行为作出处理决定，不能证明原告就案外人薛保平、薛哈滨违法建设行为向被告申请要求作出处理决定的行为存在，且被告也否认原告有提出申
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照行政诉讼法提起诉讼。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十七条第（二）项及《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定，原告提起诉讼同时还应当有具体的诉讼请求和事实根据，在起诉被告不作为的案件中，原告对证明其提出申请的事实承担举证责任，应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。以上规定可以看出，原告薛保珠诉被告福清市城乡规划局行政不作为，应当提供其向被告申请对案外人薛保平、薛哈滨违法建设行为作
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）榕行终字第242号上诉人（一审原告）薛保珠，男，1943年8月14日出生，汉族，福清市人，住福清市龙田镇。委托代理人许芳紊，福建瑞权律师事务所律师。被上诉人（一审被告）福清市城乡规划局，地址福清市元洪路规划建设局大楼四层，组织机构代码74382827－1。法定代表人郑卫东，局长。委托代理人林海鸿，该局工作人员。委托代理人张顺周，福建怀司律师事务……