（2017）辽09行终14号

依据《中华人民共和国土地管理法》第五条的规定，被告市国土局负责其辖区内土地的管理和监督工作，经阜新市人民政府批准，其有作出该划拨决定书的职权。《中华人民共和国行政诉讼》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。原告母亲侯凤楼（已故）的房屋已拆迁，该房屋的国有土地使用权已被收回国有。被告市国土局于2013年10月14日作出的划拨决定书未对原告杜宇设定权利义务，杜宇并非该划拨决定书的相对人且与该划拨决定书无法律上的利害关系，故应驳回原告杜宇的起诉。被告省国土局作为行政复议机关，具有行政复议的职权，其行政复议行为适用法律正确，程序合法，本院予以支持。原告请求撤销该复议决定书，没有事实根据和法律依据，本院不予支持。综上，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第十条第一款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第二项之规定，裁定驳回原告杜宇的起诉。上诉人杜宇上诉称，原审裁定以划拨决定书与上诉人无利害关系为由驳回起诉错误，请求二审法院撤销原审裁定。本院认为，阜新市

依据《中华人民共和国土地管理法》第五条的规定，被告市国土局负责其辖区内土地的管理和监督工作，经阜新市人民政府批准，其有作出该划拨决定书的职权。《中华人民共和国行政诉讼》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。原告母亲侯凤楼（已故）的房屋已拆迁，该房屋的国有土地使用权已被收回国有。被告市国土局于2013年10月14日作出的划拨决定书未对原告杜宇设定权利义务，杜宇并非该划拨决定书的相对人且与该划拨决定书无法律上的利害关系，故应驳回原告杜宇的起诉。被告省国土局作为行政复议机关，具有行政复议的职权，其行政复议行为适用法律正确，程序合

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽09行终14号上诉人（原审原告）杜宇，男，1951年2月5日出生，汉族，现住阜新市太平区。被上诉人（原审被告）阜新市国土资源局，住所地阜新市海州区人民大街48号。法定代表人王宗林，该局局长。委托代理人佟兴伟，该局工作人员。委托代理人刘超奇，辽宁凯旋律事务所律师。被上诉人（原审被告）辽宁省国土资源厅，住所地沈阳市皇姑区北陵大街29号。法定代表人……