（2016）吉06行终54号

行政机关作出行政行为，应当以该行政机关依法具有相应的行政职权为前提。国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发（1999）10号）第四条第（二）项规定：“……从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批……”劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）第二条第（一）项规定：“加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》（国办发（1999）10号《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》）规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作。要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。”吉林省劳动厅《转发劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（吉劳发字（1999）8号）第四条：“要按照分级管理的原则，加强对企业职工退休审批工作的管理，严格审批权限。对男职

行政机关作出行政行为，应当以该行政机关依法具有相应的行政职权为前提。国务院办公厅《关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发（1999）10号）第四条第（二）项规定：“……从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工种，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，改由地级劳动保障部门审批……”劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发（1999）8号）第二条第（一）项规定：“加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》（国办发（1999）10号《关于进一步做好国有

吉林省白山市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉06行终54号上诉人（原审原告）：孙富宏，男，1960年6月20日生，汉族，抚松县松江河林业局退休职工，住抚松县松江河镇。被上诉人（原审被告）：抚松县人力资源和社会保障局。住所地：抚松县抚松镇。法定代表人：刘有贤，局长。委托代理人：王洁，该局职员。委托代理人：曲法臣，该局职员。原审第三人：吉林森工松江河林业（集团）有限公司。住所地：抚松县松江……