（2017）鄂28行终191号

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款的规定，宣恩县沙道沟镇人民政府有权对辖区内个人之间发生的林权争议进行调处，但宣恩县沙道沟镇人民政府在处理本案林权纠纷过程中存在以下违法行为：一、根据林业部《林木林地权属争议处理办法》第十五条第一款规定：“申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》”。从以上规定可以看出，人民政府对林权争议的处理只能依当事人申请而作出。本案黄平安2009年3月25日提交的申请书中被申请人是程全明，2014年6月24日与黄平安共同提交的申请书中的被申请人是程九平，而宣恩县沙道沟镇人民政府作出的处理决定书中的被申请人是程九丰，变更被申请人既没有征得黄平安同意也没有通知黄平安，该行为属于超越职权。二、处理林权争议应当适用《中华人民共和国森林法》，而宣恩县沙道沟镇人民政府适用的上位法是《中华人民共和国土地管理法》，属于适用法律错误。另，黄平安与同案申请人黄云安各自持有林权凭证，与第三人程九平的林权争议非同一林权争议，为便于查明案件事实，宣恩县沙道沟镇人民政府应依照《林木林地权属争议处理办法》第十五条的规定分别受理和处理。《中华人民共

根据《中华人民共和国森林法》第十七条第二款的规定，宣恩县沙道沟镇人民政府有权对辖区内个人之间发生的林权争议进行调处，但宣恩县沙道沟镇人民政府在处理本案林权纠纷过程中存在以下违法行为：一、根据林业部《林木林地权属争议处理办法》第十五条第一款规定：“申请处理林权争议的，申请人应当向林权争议处理机构提交《林木林地权属争议处理申请书》”。从以上规定可以看出，人民政府对林权争议的处理只能依当事人申请而作出。本案黄平安2009年3月25日提交的申请书中被申请人是程全明，2014年6月24日与黄平安共同提交的申请书中的被申请人是程九平，而宣恩县沙道沟镇人民政府作出的处理决定书中的被申请人是程九丰，变更被申请

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂28行终191号上诉人（原审原告）黄平安，男，1957年7月24日出生，土家族，农民，住湖北省宣恩县。委托代理人赵春鹏，恩施州来凤县翔凤法律服务所法律工作者。上诉人（原审被告）宣恩县沙道沟镇人民政府，住所地：宣恩县沙道沟镇建设路74号。法定代表人秦正才，镇长。委托代理人刘德万，宣恩县方圆法律服务所法律工作者。委托代理人姚福坤，宣……