（2017）湘08行终73号

公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。作为行政诉讼原告必须是行政机关的行政行为对其权利义务已经或将会产生实际影响，即与行政行为之间具有法律上的利害关系。本案第三人刘桃初、李湘军系规划行政许可的行政相对人，其因规划行政许可与慈利县规划管理局存在行政法律关系。而胡晓东证明与第三人有相邻利害关系的证据不足，且慈利县规划管理局给第三人刘桃初、李湘军先后颁发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》已在原告提出建房用地申请之前存在，故原告与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，其作为本案适格原告的证据不足。依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告胡晓东的起诉。胡晓东上诉称：1、原审裁定认定事实错误。刘寅清并非慈利县双安居委会原三组村民，其收到2000元定金的时间是1997年10月。2011年12月28日，慈利县国土资源局并未与被上诉人对刘桃初宅基地权属重新指界认定。2、原审裁定适用法律错误。根据行政诉讼法第二条的规定，上诉人是适格原告，被上诉人给刘桃初后来

公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依法向人民法院提起诉讼。作为行政诉讼原告必须是行政机关的行政行为对其权利义务已经或将会产生实际影响，即与行政行为之间具有法律上的利害关系。本案第三人刘桃初、李湘军系规划行政许可的行政相对人，其因规划行政许可与慈利县规划管理局存在行政法律关系。而胡晓东证明与第三人有相邻利害关系的证据不足，且慈利县规划管理局给第三人刘桃初、李湘军先后颁发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》已在原告提出建房用地申请之前存在，故原告与被诉行政行为不具有法律上的利害关系，其作为本案适格原告的证据不足。依据《最高人民法院关于适用〈

湖南省张家界市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘08行终73号上诉人（原审原告）：胡晓东，男，1969年11月23日出生，住湖南省慈利县零阳镇。被上诉人（原审被告）：慈利县规划管理局，住所地湖南省慈利县零阳镇。法定代表人：卓名军，局长。原审第三人：刘桃初，男，1955年2月8日出生，住湖南省慈利县零阳镇。原审第三人：李湘军，男，1980年2月27日出生，住湖南省慈利县零阳镇。上诉人胡晓东……