（2016）苏06行终24号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”同时，该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”本案中，被诉行为是启东发改委对金新泰公司房地产开发项目是否准许投资建设进行审查后作出的批准行为，该项目能否开工建设还需取得其他相关职能部门的审批手续。故被诉行政行为对施建飞的权利义务不产生实际影响。而且，施建飞房屋所占用的集体土地已经征收程序转换为国有土地，施建飞与被诉行政行为无法律上的利害关系。综上，施建飞不具有提起本案行政诉讼的主体资格，其起诉应予驳回。据此，一审法院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回施建飞的起诉。施建飞不服提起上诉称，启东发改委是在启东市人民政府无征地法律手续的情况下，将上诉人房屋所占用的集体土地核准由新金泰公司作为大润发超市的建设项目予以审批，导致上诉人的房屋被启东市人民政府拆除。一审以案涉项目是否开工建

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”同时，该法第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；……。”本案中，被诉行为是启东发改委对金新泰公司房地产开发项目是否准许投资建设进行审查后作出的批准行为，该项目能否开工建设还需取得其他相关职能部门的审批手续。故被诉行政行为对施建飞的权利义务不产生实际影响。而且，施建飞房屋所占用的集体土地已经征收程序转换为国有土地，施建飞与被诉行政行为无法律上的利害关系。综上，施建飞不具有提

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终24号上诉人（原审原告）施建飞。委托代理人贾蓬贵。被上诉人（原审被告）启东市发展和改革委员会，住所地启东市汇龙镇世纪大道1288号。法定代表人石光辉，主任。上诉人施建飞因建设行政批准一案，不服海门市人民法院（2015）门行初字第00215号行政裁定向本院提起上诉。本院于2016年1月5日立案受理后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审……