（2014）焦行终字第27号

被告给第三人作出工伤认定的依据是施工合同和原告给李本忠出具的委托书。首先该委托书的有效期限是2010年8月26日至2010年9月30日，授权范围是大封新镇中心社区工程的投标有关事项，而施工合同的签订日期是2010年10月25日，显然，合同书的签订超出了委托的有效期限和授权范围，对原告来说应属超越授权的无效合同；其次，原告通过仲裁，确认兴城公司与武陟县大封新镇工程管理有限公司签订的《建筑工程施工合同》未成立，并且从仲裁查明的情况看，此合同完全是虚假的，基于以上理由，可以得出这样的结论，被告依据不成立的合同作出工伤认定缺乏事实和法律依据。原告依据《河南省工伤保险条例》第三十九条向被告请求撤销工伤认定决定书有理有据，被告拒收和推托构成不作为。至于原告方委托李本忠招投标过程中是否存在过错和是否应当承担相应的民事过错责任是民事诉讼中应当考虑的因素，不应当成为被告作出的工伤认定无瑕疵和拒绝受理原告撤销请求的借口和依据，更不应该成为认定两者之间存在劳动关系的依据。《河南省工伤保险条例》第三十九条规定：有下列情形之一的，作出工伤认定决定的劳动保障行政部门或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据

被告给第三人作出工伤认定的依据是施工合同和原告给李本忠出具的委托书。首先该委托书的有效期限是2010年8月26日至2010年9月30日，授权范围是大封新镇中心社区工程的投标有关事项，而施工合同的签订日期是2010年10月25日，显然，合同书的签订超出了委托的有效期限和授权范围，对原告来说应属超越授权的无效合同；其次，原告通过仲裁，确认兴城公司与武陟县大封新镇工程管理有限公司签订的《建筑工程施工合同》未成立，并且从仲裁查明的情况看，此合同完全是虚假的，基于以上理由，可以得出这样的结论，被告依据不成立的合同作出工伤认定缺乏事实和法律依据。原告依据《河南省工伤保险条例》第三十九条向被告请求撤销工伤认

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）焦行终字第27号上诉人（一审第三人）李远保，男，1975年2月6日出生，汉族，住武陟县。委托代理人谢旺龙，河南飞龙律师事务所律师。被上诉人（一审原告）河南省兴城建筑有限公司，住所地：焦作市太行西路河阳新村一号楼。法定代表人：周太顺，经理。委托代理人张磊，系该公司副经理。委托代理人杨延鸣，河南敬事信律师事务所律师。一审被告武陟县人力资源和社会保障……