（2015）宁行初字第91号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”故当事人提起行政诉讼所针对的行为对象应当是行政机关所作的对外产生法律效力的行政行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对当事人合法权益明显不产生实际影响的，当事人不服提起诉讼的，依法应当裁定不予立案或驳回起诉。本案原告所诉的行政行为系被告福鼎市人民政府对福鼎市农业局所作的行政批复，原告认为该批复撤销了其持有的《农村土地承包经营权证》，侵犯其合法权益。但该批复的行文对象为被告下属农业局，属内部工作流程，并未对外送达；行为内容上“承包经营权证撤销及申请等相关手续由你局负责办理”，也并未产生撤销原《农村土地承包经营权证》的效果。且《福建省行政执法程序规定》第五十一条规定“行政执法决定生效后，任何人不得擅自变更或者撤销。行政执法机关法定代表人对本机关作出的行政执法决定，认为确有错误需要变更或者撤销，应责令原办理部门或者其他部门重新审理，经审理后确认必须变更或者撤销原决定的，行政
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”故当事人提起行政诉讼所针对的行为对象应当是行政机关所作的对外产生法律效力的行政行为。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定，行政行为对当事人合法权益明显不产生实际影响的，当事人不服提起诉讼的，依法应当裁定不予立案或驳回起诉。本案原告所诉的行政行为系被告福鼎市人民政府对福鼎市农业局所作的行政批复，原告认为该批复撤销了其持有的《农村土地承包经营权证》，侵犯其合法权益。但该批复的行文对象为被告下属
正文（节选）
福建省宁德市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行初字第91号原告陈克富（曾用名陈强弟），男，1960年12月6日出生，汉族，住福鼎市。委托代理人屠德维，浙江玉山律师事务所律师。被告福鼎市人民政府，住所地福鼎市。法定代表人包江苏，市长。委托代理人卢章照，福建建达（福鼎）律师事务所律师。委托代理人陶真，男，1984年4月20日出生，汉族，住福鼎市，系福鼎市人民政府办公室工作人员。原告陈克富因……