（2015）通中行终字第00319号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。就本案而言，2002年，徐开友因原房屋拆迁，被统一安置在海安镇镇南村7组集体规划区域内安置建房。2003年2月至2004年6月期间，相关职能部门完成了对徐开友新建房屋的用地、建房等审批，并发出《工程建设许可证》，其中2003年3月19日，海安县住房和城乡建设局批准同意了案涉建设用地规划审批。2008年海安县城市管理行政执法局对徐开友的超建行为进行处罚时，在听证告知书及处罚决定书中均提及“工程建设许可证”。现徐开友认为，海安县住房和城乡建设局发放的案涉建设用地规划审批表侵犯其合法权益，于2015年4月21日提起本案诉讼，明显超过了五年的起诉期限。据此，原审法院遂裁定驳回徐开友的起诉。徐开友不服，向本院提起上诉称，其在海安法院2014年10月28日立案受理的（2014）安行初字第00066号行政诉讼之前不可能
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。就本案而言，2002年，徐开友因原房屋拆迁，被统一安置在海安镇镇南村7组集体规划区域内安置建房。2003年2月至2004年6月期间，相关职能部门完成了对徐开友新建房屋的用地、建房等审批，并发出《工程建设许可证》，其中2003年3月19日，海安县住房和城乡建设局批准同意了案涉建设用地规划审批。2008年海安县城市管
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）通中行终字第00319号上诉人（原审原告）徐开友。被上诉人（原审被告）海安县住房和城乡建设局，住所地海安县海安镇中坝南路12号。法定代表人周道，局长。上诉人徐开友因行政审批一案，不服海安县人民法院（2015）安行初字第00047号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。原审法院经审理查明，2002年，徐……