（2016）豫09行终144号
裁判要旨
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条规定：交通事故发生后，公安机关交通管理部门可以组织当事人就交通事故损害赔偿进行调解。当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。可见，交通管理部门收取预付款的行为实际是其调解行为的一部分，该行为未实际运用其行政权，公安机关交通管理部门的行为在法律关系上应定性为基于调解而产生的给付行为，属于民事法律关系。本案中，支东风向清丰县公安局交通警察大队缴纳赔偿预付款不属于清丰县公安局交通警察大队依职权作出的行政行为。故支东风的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的受理条件。一审判决适用法律错误应予撤销。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十九条第（一）项的规定，裁定如下：一、撤销濮阳市华龙区人民法院（2016）豫0902行初37号行政判决；二、驳回支东风的起诉。本裁定为终审裁定。审判长 周培勋审判员 贾向阳审判员 葛传立二〇一六年十二月二十九日书记员 付梦艳 来源：百度“马 克 数据网”
摘要
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条规定：交通事故发生后，公安机关交通管理部门可以组织当事人就交通事故损害赔偿进行调解。当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。可见，交通管理部门收取预付款的行为实际是其调解行为的一部分，该行为未实际运用其行政权，公安机关交通管理部门的行为在法律关系上应定性为基于调解而产生的给付行为，属于民事法律关系。本案中，支东风向清丰县公安局交通警察大队缴纳赔偿预付款不属于清丰县公安局交通警察大队依职权作出的行政行为。故支东风的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的受理条件。一审判决适用法律错误应予撤销。依据《最高人
正文（节选）
河南省濮阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）豫09行终144号上诉人（一审原告）支东风，男，1982年8月26日出生，汉族，住河南省内黄县。委托代理人王新堂，河南秉正律师事务所律师。被上诉人（一审被告）清丰县公安局交通警察大队。法定代表人吕予北，队长。委托代理人扈国华，清丰县公安局交通警察大队副大队长。上诉人支东风因与被上诉人清丰县公安局交通警察大队交通事故预交款纠纷一案，不服濮阳市华龙……