其他行政行为 （2019）浙06行终75号

本案中，原告张应仁以被告南明街道办事处公布的《岙桥里旧城区改建项目房屋征收改建意愿征询结果公告》中同意征收改建的比例不足90.5%为由，要求确认启动征收程序违法。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。……(十)对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为。据此，纳入行政诉讼受案范围的行政行为，应当是行政主体对行政相对人直接设定权利义务或者对相对人权利义务直接产生影响、对外发生法律效果的行为，也即行政管理活动中的终局性行政行为。本案中，《岙桥里旧城区改建项目房屋征收改建意愿征询结果公告》是对岙桥里区块改建意愿统计结果的告知行为，属于行政机关在作出岙桥里旧城区改建项目征收决定前事先实施的准备、论证等过程性行为

本案中，原告张应仁以被告南明街道办事处公布的《岙桥里旧城区改建项目房屋征收改建意愿征询结果公告》中同意征收改建的比例不足90.5%为由，要求确认启动征收程序违法。首先，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款规定，下列行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……(六)行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究、层报、咨询等过程性行为。……(十)对公民、法

浙江省绍兴市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙06行终75号 上诉人（原审原告）张应仁，男，1960年11月18日出生，汉族，住新昌县。 委托代理人孙伯标，男，1968年4月26日出生，汉族，住新昌县。 被上诉人（原审被告）新昌县南明街道办事处，住所地新昌县南明街道南街38号。 法定代表人吕长军，主任。 出庭行政机关负责人贾新林，副主任。 委托代理人**先、吕凯利，浙江新时代律师事务……