（2017）云08行终16号

行政机关作出的行为，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院的受案范围，人民法院已受理的，应予以驳回。根据《土地管理法实施条例》第二十五条、普洱市人民政府普政办发[2013]177号《普洱市人民政府办公室关于进一步加强农村宅基地管理工作的通知》第四条的规定，马永康申请使用集体空闲地作为宅基地建房，墨江县城乡规划局不是审批部门，其于2015年12月29日作出的墨建规告（2015）94号《墨江县城乡规划局建房用地申请规划预审告知书》是根据墨江县国土资源局联珠镇国土资源所要求，对原告申请的建房地块进行规划用地性质的说明，该预审告知书并未对原告的权利义务产生实际影响，原告马永康的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应驳回起诉。综上所述，根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（八）项的规定裁定驳回马永康的起诉，案件受理费50元，退还马永康。上诉人马永康上诉称：请求1、撤销一审错误的行政裁定书。2、改判被上诉人按现行政策审批建房用地《规划许可证》给上诉人。3、改判被上诉人故意拖延审批工作，造成上诉人经济损失10000.00元整，一次性赔偿给上诉人。其理

行政机关作出的行为，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的，不属于人民法院的受案范围，人民法院已受理的，应予以驳回。根据《土地管理法实施条例》第二十五条、普洱市人民政府普政办发[2013]177号《普洱市人民政府办公室关于进一步加强农村宅基地管理工作的通知》第四条的规定，马永康申请使用集体空闲地作为宅基地建房，墨江县城乡规划局不是审批部门，其于2015年12月29日作出的墨建规告（2015）94号《墨江县城乡规划局建房用地申请规划预审告知书》是根据墨江县国土资源局联珠镇国土资源所要求，对原告申请的建房地块进行规划用地性质的说明，该预审告知书并未对原告的权利义务产生实际影响，原告马永康

云南省普洱市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）云08行终16号上诉人（原审原告）马永康，男，l987年8月20日生，哈尼族，农民，墨江哈尼族自治县人，现住墨江哈尼族自治县。委托代理人马绍平，男，1948年10月6日生，哈尼族，墨江哈尼族自治县电力公司退休职工，现住墨江哈尼族自治县。被上诉人（原审被告）墨江哈尼族自治县城乡规划局。住所地墨江哈尼族自治县联珠镇回归大道**号。法定代表人姜程华，……