（2017）湘11行终227号
裁判要旨
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据”。《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字[2005]1号）规定“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”故祁阳县交警队制作的道路交通事故认定书仅作为处理交通事故案件的证据使用，该行为不属于行政行为，因而不可诉。上诉人唐怀千提出“交警汪松柏滥用职权、以权代法、枉法认定、包庇肇事车辆司机的行为违法，应停职查办”的诉讼请求明显不属于行政诉讼受案范围，唐怀千可依法向有权处理的单位或部门提出。上诉人唐怀千的上诉理由，均不能成立，本院不予采信。原审法院对唐怀千的起诉，依法裁定不予立案正确。据此，依照《中华人民共
摘要
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据”。《全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字[2005]1号）规定“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服的，可以向人民法院提起民事诉讼。”
正文（节选）
湖南省永州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）湘11行终227号上诉人（原审起诉人）：唐怀千。上诉人唐怀千因不服永州市冷水滩区人民法院于二○一七年九月十二日作出的（2017）湘1103行初105号行政裁定，向永州市冷水滩区人民法院提交上诉状，本院于2017年10月9日收到上诉案卷后，由审判员陈姬担任审判长，与审判员王焕江、万竹婷组成合议庭，对本案进行了书面审查。上诉人唐怀千上诉称：原审法院……