（2015）长中行征初字第00272号

一、关于开福区政府是否属于本案适格被告的问题。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确定的举证责任分配原则，原告提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实义务。本案中，秀峰街道办工作人员陈印鑫在搬迁原告物品前出具的承诺与秀峰街道办在事后出具的情况说明能相互印证，证实了该搬迁行为系秀峰街道办所为。同时，原告也并未提供其他证据予以佐证开福区政府参与了搬迁，其以搬迁行为违法为由起诉开福区政府没有初步事实依据。本院依法向原告进行释明，但原告拒绝变更被告。故，应予驳回周某某对开福区政府的起诉。二、关于被告秀峰街道办实施的强制搬迁行为是否违法的问题。《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款规定，行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。本案中，开福区政府已经发布了《关于在征地范围内停止经营等事项的通告

一、关于开福区政府是否属于本案适格被告的问题。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确定的举证责任分配原则，原告提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为存在以及该行为由被告作出等基本事实义务。本案中，秀峰街道办工作人员陈印鑫在搬迁原告物品前出具的承诺与秀峰街道办在事后出具的情况说明能相互印证，证实了该搬迁行为系秀峰街道办所为。同时，原告也并未提供其他证据予以佐证开福区政府参与了搬迁，其以搬迁行为违法为由起诉开福区政府没有初步事实依据。本院依法向原告进行释明，但原告拒绝变更被告。故，应

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）长中行征初字第00272号原告周某某，男，1957年4月12日出生，汉族，住长沙市开福区。委托代理人周宇，男，1986年1月9日出生，汉族，住长沙市开福区，系周某某的儿子。被告长沙市开福区秀峰街道办事处，住所地湖南省长沙市开福区秀峰街道龙福小区**栋。法定代表人曾君湘，主任。委托代理人张南茅，系长沙市开福区秀峰街道办事处工作人员。委托代理人胡春……