（2018）苏01行初50号
裁判要旨
根据行政复议法及行政复议法实施条例的相关规定，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，有权向行政复议机关申请行政复议。但是，公民、法人或者其他组织申请行政复议，应当与其提出行政复议申请的行政行为具有利害关系。征地报批前对拟征土地权属、地类、面积及地上附着物等进行调查确认的行为，仅仅是征地报批前的准备和程序性行为，对被征收人权利义务产生实际影响的是征收土地批复以及后续相关征收土地行为，且涉案地块尚未取得土地征收批准文件。本案中，原告的复议请求事项为确认栖霞国土分局在征地前报批过程中不对地上附着物进行调查、确认的征收行为违法，因该行为并不直接对原告的权利义务产生影响，与原告不具有法律上的利害关系，故原告对该行为申请行政复议不符合行政复议法实施条例第二十八条规定的受理条件，被告市政府据此作出被诉《复议决定书》，认定事实清楚、适用法律正确。因被告市政府在法定期限内对原告张志云的行政复议申请，依法履行了受理、提出答复、送达等法定程序，原告对被告市政府的行政复议程序亦无异议，故被告市政府作出的《复议决定书》程序合法。综上，被告市政府作出的《复议决定书》认定事实清楚、适用法律正确、程序亦符
摘要
张志云与南京市人民政府土地行政管理(土地)行政复议一审行政判决书
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2018）苏01行初50号原告张志云，女，1972年6月24日出生，汉族，住南京市栖霞区。委托代理人王新亮，北京京平律师事务所律师，执业证号11101200410958334。被告南京市人民政府，住所地在南京市北京东路41号。法定代表人蓝绍敏，南京市人民政府市长。委托代理人左正欣，南京市人民政府工作人员。委托代理人王萍，南京市人民政府工作人员。原告张志云……