（2013）佛中法行终字第494号

根据《土地管理法》第七十七条第一款的规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。高明国土局作为县级人民政府的土地行政主管部门，依法享有对非法用地的行政处罚权。本案中，高明国土局在接到群众举报刘晚好非法占用土地后，派员到现场进行现场勘测，并向相关人员进行调查询问，随后作出责令停止违法行为的通知书及行政处罚告知书，后依刘晚好的申请召开听证会，在听取刘晚好的申辩意见后作出行政处罚决定并送达给刘晚好，其执法主体适格，予以确认。本案中，高明国土局以刘晚好在未取得合法用地手续的情况下，擅自在农用地上建房为由，责令刘晚好在规定期限内自行拆除非法占用土地上新建的房屋并退还非法占用的土地。高明国土局主张的刘晚好“非法用地”是指其没有依照《土地管理法》第四十四条的规定，即建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。钟锦华主张高明国土局没有证据证明涉案的土地为农用地。从高明国土局所提交的《高明区土地利用总体规划图（2010-2020）》和《高明区2012年土地利用

根据《土地管理法》第七十七条第一款的规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。高明国土局作为县级人民政府的土地行政主管部门，依法享有对非法用地的行政处罚权。本案中，高明国土局在接到群众举报刘晚好非法占用土地后，派员到现场进行现场勘测，并向相关人员进行调查询问，随后作出责令停止违法行为的通知书及行政处罚告知书，后依刘晚好的申请召开听证会，在听取刘晚好的申辩意见后作出行政处罚决定并送达给刘晚好，其执法主体适格，予以确认。本案中，高明国土局以刘晚好在未取得合法用地手续的情况下，

广东省佛山市中级人民法院行 政 判 决 书?（2013）佛中法行终字第494号上诉人（原审原告）钟锦华,住佛山市高明区。委托代理人邹宙阳，广东合拓律师事务所律师。委托代理人钟庆华，系钟锦华的近亲属。被上诉人（原审被告）佛山市高明区国土城建和水务局，住所地佛山市高明区。法定代表人宗纪昌，该局局长。委托代理人邓永昆，广东华法（高明）律师事务所律师。委托代理人梁镇忠，广东华法（高明）律师事务所律师。上诉……