（2017）闽02行终22号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，行政诉讼中的原告，一是行政行为的相对人，二是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，即行政行为的相关人。行政行为的相关人，虽非行政行为的相对人，但其与行政行为存在法律上的利害关系，换言之，其与行政行为存在现实或可期待的合法权益。本案中，郑泉海、苏木树原位于厦门市思明区湖滨中路及湖滨南路的房屋虽在案涉建设用地规划许可证用地范围内，但鉴于其址在该地块的房屋已被厦门市思明区人民政府征收，厦门市思明区人民政府已对郑泉海、苏木树被征收的房屋作出补偿决定，并依据人民法院作出的准予执行的行政裁定，于2015年9月将房屋予以强制拆除。至此，郑泉海、苏木树在案涉建设用地规划许可证的用地范围内既无合法所有权的房屋，亦无相应的土地使用权，因此，案涉建设用地规划许可证与郑泉海、苏木树不存在法律上的利害关系。综上，郑泉海、苏木树并非《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定的案涉建设用地规划许可证的行政相对人，亦非利害关系人。郑泉海、苏木树的起诉不符合法律规定。据此，依照《

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。据此，行政诉讼中的原告，一是行政行为的相对人，二是与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，即行政行为的相关人。行政行为的相关人，虽非行政行为的相对人，但其与行政行为存在法律上的利害关系，换言之，其与行政行为存在现实或可期待的合法权益。本案中，郑泉海、苏木树原位于厦门市思明区湖滨中路及湖滨南路的房屋虽在案涉建设用地规划许可证用地范围内，但鉴于其址在该地块的房屋已被厦门市思明区人民政府征收，厦门市思明区人民政府已对郑泉海、苏木树被征收的房屋作出补偿决定，并依据人民法

福建省厦门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽02行终22号上诉人（原审原告）郑泉海，男，1977年5月25日出生，汉族，住福建省厦门市思明区，现住厦门市。上诉人（原审原告）苏木树，男，1944年7月23日出生，汉族，住福建省厦门市思明区，现住厦门市。委托代理人苏永文，男，汉族，住思明区。被上诉人（原审被告）厦门市规划委员会，住所地福建省厦门市思明区体育路95号。法定代表人由欣，主任。委……