其他行政行为 （2019）琼02行终57号

一、关于保平村委会是否具有原告诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权按照本法向人民法院提起诉讼；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。保平村委会与海棠村委会就包括涉案土地在内的土地归属问题产生过争议，故保平村委会就本案被诉颁证行为具有法律上的利害关系，根据上述法律规定，保平村委会有权提起行政诉讼，其具有原告诉讼主体资格。海棠村委会主张保平村委会不具有原告诉讼主体资格的理由不能成立，不予支持。二、关于保平村委会的起诉是否超过法定的起诉期限的问题。因保平村委会并非该颁证行为的相对人，保平村委会主张至2018年5月崖州区扩大公墓丈量土地时，其才知道颁证行为的内容。三亚市自规局主张保平村委会在指界时就应当知道颁证行为，即使保平村委会对涉案土地进行过指界，但三亚市自规局组织指界行为并不代表就是颁证行为，何时颁证，保平村委会并非应当知道。故三亚市自规局的主张没有事实根据和法律依据，不予支持。保平村

一、关于保平村委会是否具有原告诉讼主体资格的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权按照本法向人民法院提起诉讼；第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。保平村委会与海棠村委会就包括涉案土地在内的土地归属问题产生过争议，故保平村委会就本案被诉颁证行为具有法律上的利害关系，根据上述法律规定，保平村委会有权提起行政诉讼，其具有原告诉讼主体资格。海棠村委会主张保平村委会不具有原告诉讼主体资格的理由不能成立，不予支持。二

海南省三亚市中级人民法院行政判决书（2019）琼02行终57号上诉人（原审第三人）三亚市崖州区海棠村民委员会，住所地三亚市崖州区海棠村。负责人李学荣，该村民委员会主任。委托代理人张雪荣，海南云帆律师事务所律师。被上诉人（原审原告）三亚市崖州区保平村民委员会，住所地三亚市崖州区保平村。负责人周建芳，该村委会主任。委托代理人苏文山，海南中海律师事务所律师。原审被告三亚市自然资源和规划局（原三亚市国土资……