（2016）粤06行终346号

本案审查的焦点在于上诉人雷木好提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”根据上述规定，行政诉讼的被告主体应为行政机关或者法律、法规、规章授权履行行政职责的组织，本案中，上诉人认为被上诉人张槎街道机关事务所未协助其办理房屋产权证属于行政不作为并据此提起本案之诉，但被上诉人为事业法人，不具有办理房屋权属登记的职能，相关法律、法规、规章亦未授权其代为履行办理房屋权属登记的职能，故上诉人起诉的被告不适格。原审法院已告知上诉人应变更被告，但上诉人不同意变更。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第二十三条第一款“原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉”及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉干问题的解释》第三条第一款“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（三）错列被告且拒绝变更的；……”

本案审查的焦点在于上诉人雷木好提起的诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”根据上述规定，行政诉讼的被告主体应为行政机关或者法律、法规、规章授权履行行政职责的组织，本案中，上诉人认为被上诉人张槎街道机关事务所未协助其办理房屋产权证属于行政不作为并据此提起本案之诉，但被上诉人为事业法人，不具有办理房屋权属登记的职能，相关法律、法规、规章亦未授权其代为履行办理房屋权属登记的职能，故上诉人起诉的被

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤06行终346号上诉人（原审原告）雷木好，女，汉族，住佛山市禅城区。委托代理人何铭海，男，汉族，住佛山市禅城区。被上诉人（原审被告）佛山市禅城区张槎街道机关事务所，住所地佛山市禅城区建槎路*号*号楼***室。法定代表人陆志华。委托代理人黄兆东，该所工作人员。委托代理人王雪琴，广东昊法律师事务所律师。上诉人雷木好因诉佛山市禅城区张槎街道机关事务……