（2017）浙06行终322号

原告生产经营范围为加工、销售仿古家具、木雕的事实清楚，予以确认。根据2015年6月1日起施行的《建设项目环境影响评价管理目录》项目类别109，结合原告生产经营范围，原告应当编制建设项目环境影响报告表；并依据2016年9月1日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款规定，按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。现经被告现场调查核实，原告未依法报批项目环境影响评价文件而擅自开工建设的事实清楚，故原告存在未依法报批建设项目环境影响评价文件而擅自开工建设的违法行为。除此以外，原告作为建设单位同时存在建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成，主体工程正式投入生产、使用的违法行为。根据法律规定，被告作为环境保护行政主管部门应当分别依照《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条和《建设项目环境保护管理条例》第二十八条之规定做出相应处罚。然，关于原告存在的上述“未批先建”违法行为，被告依据已经废止的《建设项目环境影响评价管理目录》（环境保护部令第2号）认定原告的行为违反项目类别15应当编制环境影响报告书并以已废止的《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行

原告生产经营范围为加工、销售仿古家具、木雕的事实清楚，予以确认。根据2015年6月1日起施行的《建设项目环境影响评价管理目录》项目类别109，结合原告生产经营范围，原告应当编制建设项目环境影响报告表；并依据2016年9月1日起施行的《中华人民共和国环境影响评价法》第二十二条第一款规定，按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批。现经被告现场调查核实，原告未依法报批项目环境影响评价文件而擅自开工建设的事实清楚，故原告存在未依法报批建设项目环境影响评价文件而擅自开工建设的违法行为。除此以外，原告作为建设单位同时存在建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成，主体工程正式投入生产、使用的违法

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙06行终322号上诉人（原审原告）:嵊州市魏氏黄杨嵌木雕经营部,住所地嵊州市黄泽镇湖头村492号。经营者：魏少东。委托代理人：丁多萍，女，1983年8月9日出生，汉族，住嵊州市。上诉人（原审被告）：嵊州市环境保护局，住所地嵊州市剡湖街道越秀路70号。法定代表人：庞伟，局长。委托代理人：周裕成，该局工作人员。委托代理人：周琼，浙江三惟律师事务所……