其他行政行为 （2016）最高法行申3474号

根据原审法院查明的案件事实，银川市金凤区丰登镇人民政府在2007年5月18日已经作出“关于陈国喜与马金良等人渔池使用权属纠纷争议处理意见”。该处理意见认定“陈国喜持有原贺兰县人民政府颁发的合法的土地使用证和养殖许可证，其手续合法予以支持。”再审申请人马金良及其他人对处理意见不服，向银川市金凤区人民法院提起行政诉讼。2007年7月5日，人民法院判决驳回了马金良等人的诉讼请求。据此可知，涉案集体土地的使用权归属是经过法定程序确定的，并受生效判决羁束的。此后，金凤区人民政府于2007年8月作出的银金集用(2007)字第0033号《集体土地使用证》，只是按照法律程序对陈国喜持有的土地使用证进行了更换。因此，马金良要求确认银金集用(2007)字第0033号《集体土地使用证》违法并予撤销的诉讼请求缺乏事实和法律依据，人民法院不予支持。尽管一审法院以马金良的起诉不属于行政诉讼的受案范围为由裁定驳回起诉，存在理由不当的问题，但是二审法院已在裁判文书中明确指出并予纠正，故本院不再启动再审程序判决驳回马金良的诉讼请求。综上，马金良的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华

根据原审法院查明的案件事实，银川市金凤区丰登镇人民政府在2007年5月18日已经作出“关于陈国喜与马金良等人渔池使用权属纠纷争议处理意见”。该处理意见认定“陈国喜持有原贺兰县人民政府颁发的合法的土地使用证和养殖许可证，其手续合法予以支持。”再审申请人马金良及其他人对处理意见不服，向银川市金凤区人民法院提起行政诉讼。2007年7月5日，人民法院判决驳回了马金良等人的诉讼请求。据此可知，涉案集体土地的使用权归属是经过法定程序确定的，并受生效判决羁束的。此后，金凤区人民政府于2007年8月作出的银金集用(2007)字第0033号《集体土地使用证》，只是按照法律程序对陈国喜持有的土地使用证进行了更换。

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申3474号再审申请人（一审原告、二审上诉人）马金良。委托代理人邱福荣，宁夏新中元律师事务所律师。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）宁夏回族自治区银川市金凤区人民政府，住所地宁夏回族自治区银川市金凤区黄河东路759号。法定代表人李全才，该区人民政府区长。一审第三人陈国喜。再审申请人马金良因诉宁夏回族自治区银川市金凤区人民政府（以下……