（2015）宁行终字第121号

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，涉及国有土地使用权合同纠纷案宜适用民事审判法律规定，不属于行政诉讼审理范畴。江宁国土分局所实施的涉案行为也非具体行政行为，故利源物业公司对江宁国土分局该行为提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项和第二款之规定，裁定驳回利源物业公司的起诉。上诉人利源物业公司上诉称，一审法院确认被上诉人命令上诉人补交土地出让金的行为属于民事合同纠纷，不属于行政诉讼受案范围，就应当认定被上诉人为迫使上诉人补交土地出让金而在2005年至2012年6月期间拒绝为已获得产权证的购房人办理土地登记手续的行为构成滥用职权，依法确认违法，并判决被上诉人赔偿上诉人损失。一审法院以被上诉人的不作为行为不属于具体行政行为，因而不属于行政诉讼受案范围为由，驳回了上诉人要求确认被上诉人的不作为行为违法并赔偿损失的起诉，显然违反了《行政诉讼法》第11条和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第1条

根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》规定，涉及国有土地使用权合同纠纷案宜适用民事审判法律规定，不属于行政诉讼审理范畴。江宁国土分局所实施的涉案行为也非具体行政行为，故利源物业公司对江宁国土分局该行为提起的诉讼，不属于行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项、第六十三条第一款第（二）项和第二款之规定，裁定驳回利源物业公司的起诉。上诉人利源物业公司上诉称，一审法院确认被上诉人命令上诉人补交土地出让金的行为属于民事合同纠纷，不属于行政诉讼受案范围，就应当认定被上诉人为迫使上诉人补交

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第121号上诉人（原审原告）南京利源物业发展有限公司，住所地在南京市江宁区天元中路128号2-4层。法定代表人严陆根，南京利源物业发展有限公司董事长。委托代理人贾政和，江苏圣典律师事务所律师。委托代理人肖泽晟，江苏圣典律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市国土资源局江宁分局，住所地在南京市江宁区双龙大道1200号。法定代表人蒋根林，……