（2017）赣71行终5号

国家设立行政诉讼制度的目的之一是解决行政争议，但并非所有的行政争议均可通过行政诉讼制度解决。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，人民法院针对公民、法人或者其他组织的行政起诉，依法对其是否符合起诉条件进行审查，对不符合法定条件的起诉，作出不予立案或者驳回起诉处理。对行政起诉进行必要审查，以决定是否对行政争议进行实质审理及实体裁判，是人民法院依职权行使审判权的行为，并不需要依照当事人的申请或主张而进行。起诉期限与民事诉讼法规定的诉讼时效不同，它是《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的、当事人向法院提起行政诉讼并获法院受理的期间，是起诉条件之一，人民法院可以对行政起诉是否在规定的起诉期限之内进行主动审查。上诉人吴朝虎称一审法院主动适用起诉期限的规定进行裁判违法，系对行政诉讼起诉期限制度的错误理解，该主张不能成立，不予支持。行政起诉超过起诉期限，当事人即丧失诉权，有关行政争议不能由法院进行裁判，当事人只能依法通过其他途径寻求救济。本案中，上诉人吴虎所诉的行政行为系2007年10月10日作出，在其不知道行政行为内容的

国家设立行政诉讼制度的目的之一是解决行政争议，但并非所有的行政争议均可通过行政诉讼制度解决。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条第一款、第二款，《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条的规定，人民法院针对公民、法人或者其他组织的行政起诉，依法对其是否符合起诉条件进行审查，对不符合法定条件的起诉，作出不予立案或者驳回起诉处理。对行政起诉进行必要审查，以决定是否对行政争议进行实质审理及实体裁判，是人民法院依职权行使审判权的行为，并不需要依照当事人的申请或主张而进行。起诉期限与民事诉讼法规定的诉讼时效不同，它是《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定的、当事人向法院提起行政诉讼并获法院受

南昌铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）赣71行终5号上诉人（一审原告）吴朝虎，男，1967年12月1日生，汉族，江西省余江县人，住鹰潭市月湖区。委托代理人：严福生，江西华星律师事务所律师。被上诉人（一审被告）余江县城乡规划局，住所地余江县建设西路。法定代表人:夏跃萍，该局局长。被上诉人（一审第三人）徐有林，男，1955年3月9日生，汉族，江西省余江县人，住余江县。委托代理人周敏美，男，……