其他行政行为 （2019）津03行终170号

本案的争议焦点在于档案馆提供档案利用的行为是否属于行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。这一规定意味着，行政诉讼法意义上的可诉行政行为包括两种情形，一是行政机关作出的行政行为，二是法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。以上两种情形所涉及的行政行为均属于国家行政的范畴。公共行政并不必然属于可诉的行政行为。《中华人民共和国档案法》第八条规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。这表明我国法律确实对档案馆从事档案管理、提供档案利用等工作作出规定，但这一规定并不能认为是法律规范对档案馆授予了行政职权。档案馆是文化事业机构。《事业单位登记管理暂行条例》第二条规定，本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。根据该规定，作为事业单位的

本案的争议焦点在于档案馆提供档案利用的行为是否属于行政行为。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。这一规定意味着，行政诉讼法意义上的可诉行政行为包括两种情形，一是行政机关作出的行政行为，二是法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。以上两种情形所涉及的行政行为均属于国家行政的范畴。公共行政并不必然属于可诉的行政行为。《中华人民共和国档案法》第八条规定，中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接

天津市第三中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）津03行终170号 上诉人（原审原告）蔡莲，女，1976年12月28日出生，汉族，住天津市滨海新区。 委托代理人邓大为（系蔡莲之夫），1974年1月18日出生，汉族，住。 被上诉人（原审被告）天津市滨海新区城市建设档案馆，住所地天津市滨海新区塘沽山东路102号。 法定代表人李鹏，副馆长。 委托代理人吴晓利，北京盈科（天津）律师事务所律师。 上……