（2015）张行终字第45号

原告郭有红多次进京非正常信访，分别被北京市公安局天安门地区分局治安大队和西城分局府右街派出所查获，并被训诫，事实清楚，既然被查获训诫，说明原告郭有红的非正常信访行为已经扰乱了北京天安门及中南海地区的公共场所正常秩序。另原告郭有红曾多次到北京天安门及中南海进行非正常信访的违法行为，属情节较重，被告沽源县公安局在程序合法的基础上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告郭有红作出行政拘留处罚，该行政拘留处罚决定事实清楚，证据确凿，定性准确，符合法律法规的有关规定，本院予以支持。原告郭有红认为自己是正常上访，并提出即使处罚也不应当由沽源县公安局来处罚，应当由北京公安局处罚的主张，没有法律依据；根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，沽源县公安局对原告郭有红的违法行为具有管辖权；原告郭有红要求被告沽源县公安局行政赔偿的诉求不符合法律规定，对其诉求，本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九之规定，判决驳回原告郭有红的诉讼请求。上诉人郭有红上诉称，一、上诉人进京上访未扰乱北京中南海、天安门周边地区的公共秩序，被上诉人沽源县公安局没有证明查获违

原告郭有红多次进京非正常信访，分别被北京市公安局天安门地区分局治安大队和西城分局府右街派出所查获，并被训诫，事实清楚，既然被查获训诫，说明原告郭有红的非正常信访行为已经扰乱了北京天安门及中南海地区的公共场所正常秩序。另原告郭有红曾多次到北京天安门及中南海进行非正常信访的违法行为，属情节较重，被告沽源县公安局在程序合法的基础上，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定，对原告郭有红作出行政拘留处罚，该行政拘留处罚决定事实清楚，证据确凿，定性准确，符合法律法规的有关规定，本院予以支持。原告郭有红认为自己是正常上访，并提出即使处罚也不应当由沽源县公安局来处罚，应当由北京公安局

河北省张家口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）张行终字第45号上诉人（原审原告）郭有红。被上诉人（原审被告）沽源县公安局。法定代表人夏德新，系该局局长。委托代理人侯占国，系该局副局长。委托代理人牛志国，系该局法制大队大队长。上诉人郭有红因诉沽源县公安局行政处罚一案，不服河北省沽源县人民法院2015年8月25日作出的（2015）沽行初字第1号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，于……