（2016）黑02行终181号

富裕县规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条的授权具有对建设工程是否符合规划条件予以核实的法定职权。但在本案中，《关于富运南区4#楼规划审批情况的说明》不是富裕县规划局在验收核实建设工程过程中依职权作出的行政行为，而是为回复法院办案中提出的司法建议而制作的回函。是根据复查情况对已作出的验收情况的确切解释和说明。李成孝可以通过提供反驳证据否定其证明力，人民法院也可以依据证据规则对其予以审查是否采信。由此可见，该说明对李成孝不具有拘束力和强制力，对其合法权益不产生实际影响，故驳回李成孝此项诉讼请求。《信访事项处理意见书》是富裕县规划局根据信访工作程序以书面形式对李成孝提出的信访事项做出的更详细解释和说明的复核意见，既未创设新的权利义务关系，也未引起李成孝已有权利、义务的变更和灭失，对李成孝的合法权益亦明显不产生实际影响，故对该项诉讼请求不支持。李成孝提出的按仓库实际情况重新作出说明的诉讼请求，因富裕县规划局已对涉案房屋在内的富裕南区4#楼颁发验收合格证，在该具体行政行为未被依法确认无效前，对李成孝的此项诉讼请求不予支持。李成孝提出的赔偿诉讼费50元的诉讼请求，因该费用的产生不是行

富裕县规划局依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十五条的授权具有对建设工程是否符合规划条件予以核实的法定职权。但在本案中，《关于富运南区4#楼规划审批情况的说明》不是富裕县规划局在验收核实建设工程过程中依职权作出的行政行为，而是为回复法院办案中提出的司法建议而制作的回函。是根据复查情况对已作出的验收情况的确切解释和说明。李成孝可以通过提供反驳证据否定其证明力，人民法院也可以依据证据规则对其予以审查是否采信。由此可见，该说明对李成孝不具有拘束力和强制力，对其合法权益不产生实际影响，故驳回李成孝此项诉讼请求。《信访事项处理意见书》是富裕县规划局根据信访工作程序以书面形式对李成孝提出的信访事项做出的

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑02行终181号上诉人（原审原告）李成孝。被上诉人（原审被告）富裕县城乡规划管理局，住所地黑龙江省富裕县党政办公中心。法定代表人张友刚，该局局长。委托代理人张义振。委托代理人王巍，黑龙江广朋律师事务所律师。上诉人李成孝因不服富裕县城乡规划管理局（以下简称富裕县规划局）作出的《关于富运南区4#楼规划审批情况的说明》及该局针对其信访问题作出……