（2016）鲁03行终195号

根据《中华人民共和国安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。由此可见，《中华人民共和国安全生产法》对在中华人民共和国领域内从事生产经营单位的安全生产均予以适用，其中只有消防安全、道路交通安全、铁路交通安全等可以优先适用其有关法律及行政法规，建筑工程施工企业并不涵盖其中。原告恒业房地产公司主张其系建筑工程企业，其安全生产应优先适用《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的意见，法院依法不予采信。原告恒业房地产公司与山东泰中房地产开发有限公司共同开发建设周村常青藤佳园，其违反规划审批，将地下停车场出入口安全防护栏更改为玻璃雨棚结构，并将工程发包给没有资质的施工方韩孟新，未与韩孟新签订专门的安全生产管理协议，也未在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，未履行对承包单位韩孟新的安全生产工作进行统一协调、管理的职责，违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条的规定，事实清楚。原告恒业房地产公司认

根据《中华人民共和国安全生产法》第二条规定，在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。由此可见，《中华人民共和国安全生产法》对在中华人民共和国领域内从事生产经营单位的安全生产均予以适用，其中只有消防安全、道路交通安全、铁路交通安全等可以优先适用其有关法律及行政法规，建筑工程施工企业并不涵盖其中。原告恒业房地产公司主张其系建筑工程企业，其安全生产应优先适用《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》的意见，法院依法不予采信。原

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终195号上诉人（原审原告）淄博恒业房地产开发有限公司，统一社会信用代码：91370303754485630K。住所地：淄博市张店区世纪路**号创业大厦*座*楼。法定代表人刘旭，董事长。委托代理人刘伟，北京盈科（上海）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市周村区安全生产监督管理局，统一社会信用代码：11370306K23417269……