建设用地使用权出让合同纠纷 （2021）最高法民终387号

根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换情况，本案的焦点问题如下：（一）关于市规划局和城西区政府应否承担案涉民事责任的问题1.市规划局应否承担责任的问题。根据2006年7月13日西宁市委、市政府下发宁委[2006]126号《关于成立西宁市海湖新区管理委员会的通知》内容，市政府授权海湖管委会对海湖新区的国有土地使用权行使管理、出让的职责，同时替代市规划局的相应职责。2007年3月6日，市政府下发《海湖新区开发建设工作专题会议纪要》第六条载明，海湖管委会具体负责新区土地开发经营，出让土地在市土地交易中心挂牌交易，市规划局制定出土地出让的具体办法，提高土地收益水平。该条内容明确了海湖管委会负责海湖新区土地开发经营，市规划局制定出土地出让的具体办法。2008年2月1日，市政府向海湖管委会下发宁政土[2008]3号《关于海湖新区国有建设用地出让方案的批复》，要求海湖管委会严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》及方案要求，认真做好有关工作。市规划局虽与海宏公司签订了G03、G04两宗土地的出让合同，并颁发权属证书。但根据市政府授权海湖管委会对海湖新区国有土地使用权行使管理、出让的

根据各方当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换情况，本案的焦点问题如下：（一）关于市规划局和城西区政府应否承担案涉民事责任的问题1.市规划局应否承担责任的问题。根据2006年7月13日西宁市委、市政府下发宁委[2006]126号《关于成立西宁市海湖新区管理委员会的通知》内容，市政府授权海湖管委会对海湖新区的国有土地使用权行使管理、出让的职责，同时替代市规划局的相应职责。2007年3月6日，市政府下发《海湖新区开发建设工作专题会议纪要》第六条载明，海湖管委会具体负责新区土地开发经营，出让土地在市土地交易中心挂牌交易，市规划局制定出土地出让的具体办法，提高土地收益水平。该条内容明确了海湖管委会负责

中华人民共和国最高人民法院民 事 判 决 书（2021）最高法民终387号上诉人(原审原告、反诉被告)：青海海宏房地产有限责任公司。住所地：青海省西宁市城西区东交通巷1号银泰大厦。法定代表人：于志坚，该公司董事长。委托诉讼代理人：朱建伟，男，该公司总经理。委托诉讼代理人：李雅琴，青海诺誉律师事务所律师。被上诉人(原审被告、反诉原告)：西宁市海湖新区管理委员会。住所地：青海省西宁市城西区海晏路延伸段……