（2017）苏01行初298号

行政复议法实施条例第二十一条规定：“有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证明材料的其他情形。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行法定职责而提出行政复议申请的前提条件是，其曾向该行政机关提出要求其履行法定职责的申请。本案中，三原告认为盐城市国土局未履行法定职责而向被告省国土厅提出行政复议申请，但其未能提供曾经向盐城市国土局提出要求其履行法定职责的申请材料，省国土厅经要求原告补正后，依据上述规定作出被诉《不予受理决定书》，符合行政复议法及行政复议法实施条例的相关规定，程序亦无不当。行政机关应当主动履行的义务是法律、法规有明确规定的，属于该行政机关法定职责范围的责任和义务。原告认为279号调查报告课以盐城市国土局的义务是其应当主动履行的法定职责，显然不具有相应的法律依据。原告在未向盐城市国土局提出要求该局履行法定职责的情况下，直接提出要求确认该局不履行

行政复议法实施条例第二十一条规定：“有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：（一）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；（二）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（三）法律、法规规定需要申请人提供证明材料的其他情形。”根据上述规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不履行法定职责而提出行政复议申请的前提条件是，其曾向该行政机关提出要求其履行法定职责的申请。本案中，三原告认为盐城市国土局未履行法定职责而向被告省国土厅提出行政复议申请，但其未能提供曾经向盐城市国土局提出要求其履行法定职责的申请材料，

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初298号原告王树宝，男，1956年8月7日生，汉族，住江苏省响水县开发区。原告王树明，男，1968年7月25日生，汉族，住江苏省响水县开发区。原告王树本，男，1965年5月12日生，汉族，住江苏省响水县开发区。三原告的共同委托代理人孙超，北京京平律师事务所律师，职业证号11101201210640104。被告江苏省国土资源厅，住所地在……