其他行政管理 （2021）皖18行终4号

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。根据前述规定，潘金爱、刘乐友起诉请求确认案涉补偿安置协议无效，应当以《关于宣城市方家冲及其周边改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》确定的房屋征收部门即宣州区征管局为被告。现潘金爱、刘乐友以飞彩办事处为被告，且经释明，仍不同意变更被告，属列明被告主体不适格的情形，根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十六条第一款的规定，应裁定驳回起诉。该院依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十九条第一款第（三）项、第三款的规定，裁定：驳回潘金爱、刘乐友的起诉。案件受理费50元，退还潘金爱、刘乐友。 潘金爱、刘乐友不服上述裁定，向本院上诉称，1.案涉补偿安置协议的签订主体是飞彩办事处，飞彩办事处是行政机关，能够对外独立承担法律责任，根据合同相

根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十五条规定，市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作过程中作出行政行为，被征收人不服提起诉讼的，以房屋征收部门为被告。征收实施单位受房屋征收部门委托，在委托范围内从事的行为，被征收人不服提起诉讼的，应当以房屋征收部门为被告。根据前述规定，潘金爱、刘乐友起诉请求确认案涉补偿安置协议无效，应当以《关于宣城市方家冲及其周边改造项目国有土地上房屋征收决定的公告》确定的房屋征收部门即宣州区征管局为被告。现潘金爱、刘乐友以飞彩办事处为被告，且经释明，仍不同意变更被告，属列明被告主体不适格的情形，根据《最高人民法院关于适用

安徽省宣城市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2021)皖18行终4号 上诉人（一审原告）潘金爱，女，1953年1月15日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区。 上诉人（一审原告）刘乐友，男，1948年12月14日出生，汉族，户籍地安徽省宣城市宣州区。 被上诉人（一审被告）宣城市宣州区飞彩街道办事处，住所地安徽省宣城市宣州区水阳江北大道816号，统一社会信用代码11341703726320126……