其他行政行为 （2019）浙08行终63号

本案争议的焦点是被告衢州绿色产业集聚区管理委员会是否系征收补偿的法定义务主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，涉案土地征收经批准后，由衢州市人民政府发布征收公告、批准征地补偿安置方案，依据上述规定由其土地行政主管部门组织实施。实践中，虽衢州市人民政府按“属地原则”授权衢州绿色产业集聚区管理委员会为本区域内集体土地房屋征收补偿安置的责任主体，负责本区域内集体土地房屋征收补偿安置的实施工作，但不能据此认为被告即成为了补偿安置的法定义务主体，也不能认为其实际取得了独立实施补偿安置的行政主体资格。原告张建新作为被征收土地地上附着物的所有权人，在无法与征收实施单位达成征收补偿协议的情况下，有权向法律规定的义务机关申请征收补偿，其以衢州绿色产业集聚区管理委员会为被告提起本案诉讼，被告主体不适格。被告答复行为，实际系引导原告到黄家街道办事处咨询、办理征补

本案争议的焦点是被告衢州绿色产业集聚区管理委员会是否系征收补偿的法定义务主体。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定，征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。本案中，涉案土地征收经批准后，由衢州市人民政府发布征收公告、批准征地补偿安置方案，依据上述规定由其土地行政主管部门组织实施。实践中，虽衢州市人民政府按“属地原则”授权衢州绿色产业集聚区管理委员会为本区域内集体土地房屋征收补偿安置的责任主体，负责本区

浙江省衢州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙08行终63号 上诉人（原审原告）张建新，男，1970年3月5日出生，汉族，住浙江省衢州市柯城区。 委托代理人闫会东（特别授权代理），北京在明律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）衢州绿色产业集聚区管理委员会，住所地浙江省衢州市柯城区世纪大道677号。 法定代表人刘根宏，主任。 委托代理人（特别授权代理）夏世毅、汪钢，浙江达正律师事务所律……