（2016）苏06行终694号

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。该条表明，除申请内容不明确的，可以要求申请人作出更改、补充的之外，行政机关应当根据申请的信息是不是政府信息、是否存在、是否应当公开、是否属于本机关公开等情况分别作出答复。同时，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。对政府信息的理解应包含以下几方面的内容：从信息产生的主体看，是行政机关；从信息产生的过程看，产生于行政机关履行职责过程中；从信息产生的方式看，既可能是行政机关自身制作的，也可能是行政机关从其他国家机关、企事单位等组织以及个人获取的；从信息的存在形式看，是以一定形式记录、保

《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条规定：“对申请公开的政府信息，行政机关根据下列情况分别作出答复：（一）属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；（二）属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由；（三）依法不属于本行政机关公开者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式；（四）申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。该条表明，除申请内容不明确的，可以要求申请人作出更改、补充的之外，行政机关应当根据申请的信息是不是政府信息、是否存在、是否应当公开、是否属于本机关公开等情况分别作出答复。同时，根

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏06行终694号上诉人（原审原告）徐尚勤，男，1945年12月27日生，汉族，户籍所在地海安县，现住海安县。委托代理人金礼英，女，1946年4月18日生，汉族，住海安县。被上诉人（原审被告）海安县雅周镇人民政府，住所地海安县。法定代表人刘建军，镇长。委托代理人万智华，海安县雅周法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）海安县人民政府，住所地海……