（2016）黑02行终12号

征收办是房屋征收管理部门，有权作出裁决，但对杨洪玲作出的裁决，其主裁员和一名裁决员没有取得行政执法证，不具备行政执法资格，为此，征收办对杨洪玲作出裁决的行政行为，违反了法律规定，属程序违法，应予以撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决撤销征收办201５年４月７日作出的（201５）讷征裁字第2号裁决书。杨洪玲上诉称，一审判决违反法定程序，认定事实错误。理由如下：上诉人在起诉状称被上诉人给上诉人送达的评估报告没有评估师签字，违反了《城市房屋拆迁估价指导意见》中估价报告必须有专职注册房地产估价师签字的规定，这份报告是无法律效力的，一审法院对此没有认定。被上诉人提供的证据中拆迁计划和拆迁方案日期都是2012年11月11日，而房屋拆迁许可证的下发日期是2010年4月22日，证明是先下发房屋拆迁许可证，后提供的拆迁计划和拆迁方案。违反了《城市房屋拆迁管理条例》第七条第（四）项的规定。被上诉人以收据作为存入银行的资金证明，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第七条第（五）项的规定。征收办在发放房屋拆迁许可证前未向与拆迁许可有利害关系的人告知陈述、申辩及申请听证的权利，一审法院对此没有

征收办是房屋征收管理部门，有权作出裁决，但对杨洪玲作出的裁决，其主裁员和一名裁决员没有取得行政执法证，不具备行政执法资格，为此，征收办对杨洪玲作出裁决的行政行为，违反了法律规定，属程序违法，应予以撤销。故依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条的规定，判决撤销征收办201５年４月７日作出的（201５）讷征裁字第2号裁决书。杨洪玲上诉称，一审判决违反法定程序，认定事实错误。理由如下：上诉人在起诉状称被上诉人给上诉人送达的评估报告没有评估师签字，违反了《城市房屋拆迁估价指导意见》中估价报告必须有专职注册房地产估价师签字的规定，这份报告是无法律效力的，一审法院对此没有认定。被上诉人提供的证据中拆迁计

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)黑02行终12号上诉人（原审原告）杨洪玲。被上诉人（原审被告）讷河市房屋征收管理办公室，住所地讷河市第一人民医院路北。法定代表人陈松林，该办公室主任。委托代理人张国庆，该办公室征收股股长。委托代理人刘福新，该办公室信访法制股股长。第三人讷河市诚信房地产开发有限公司，住所地讷河市讷河镇通福巷内。法定代表人李悦，该公司经理。上诉人杨洪玲因拆迁……