（2016）浙01行终740号

拆除违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑是省委、省政府“三改一拆”政策部署的目标任务。对违法建筑的调查、认定和拆除等方式方法，在浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕69号）和《浙江省违法建筑处置规定》已有明确规定，其规定的内容均是对上位法《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》有关内容的重申。枫树岭镇政府是“三改一拆”的责任主体，且依法享有对违法建筑的处置职权。汪友来户虽有未批先建和超占地面积等违法建筑，但枫树岭镇政府在与薛家源村委共同对汪友来户的房屋实施强制拆除过程中，没有依法履行调查认定、告知、决定、催告、公告等法定程序，其强制拆除行为明显缺乏事实依据并违反行政强制的法定程序。因本案不具有可撤销的内容，对其强制拆除行为应依法确认违法。从认定的事实看，汪友来、汪信弟户有未批先建和批新未拆旧的违法建筑之嫌而需要由有权机关依法作出认定，但在处置过程中，汪友来自愿选择“保新拆旧”的方式并签字确认了拆除范围，也自愿缴纳了超面积部分的有偿使用费，

拆除违反土地管理和城乡规划等法律法规的违法建筑是省委、省政府“三改一拆”政策部署的目标任务。对违法建筑的调查、认定和拆除等方式方法，在浙江省人民政府办公厅《关于印发浙江省“三改一拆”行动违法建筑处理实施意见的通知》（浙政办发〔2013〕69号）和《浙江省违法建筑处置规定》已有明确规定，其规定的内容均是对上位法《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》有关内容的重申。枫树岭镇政府是“三改一拆”的责任主体，且依法享有对违法建筑的处置职权。汪友来户虽有未批先建和超占地面积等违法建筑，但枫树岭镇政府在与薛家源村委共同对汪友来户

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终740号上诉人（原审原告）汪友来，男,汉族，1941年10月6日出生，住浙江省淳安县。上诉人（原审原告）汪信弟，女，汉族，1945年6月6日出生，住址同上。共同委托代理人汪志勇（系两上诉人之子），男，1964年1月1日出生，汉族，住浙江省宁波市海曙区。共同委托代理人汪金姣（系两上诉人之女），女，汉族，1969年4月4日出生，户籍地浙江……