（2016）粤15行终39号

一、关于本案的起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，被告汕尾市国土局虽然在颁发国有土地使用证前已经在汕尾日报和涉案土地现场对土地的权属进行了公告，但不能确定原告一定就知道行政行为的内容。原告在2014年11月10日向被告汕尾市国土局提出的《异议书》写明“汕尾市城区新港街道前进村、东风村共有的土地财产一幅，占地面积约398平方米，位于汕尾市城区海滨路（原新虾管区办公楼）旁的旧房，现让汕尾市国土局将前进村、东风村的共有土地产权办发给东风村委”，可以看出，原告并不知道被告汕尾市国土局颁发《国有土地使用证》给第三人的时间、具体面积和颁证所认定的事实（即土地权属来源证明）。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条所规定的“行政机关作出的具体行政行为内容”应从广义上

一、关于本案的起诉期限。《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十二条规定：“公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理”。本案中，被告汕尾市国土局虽然在颁发国有土地使用证前已经在汕尾日报和涉案土地现场对土地的权属进行了公告，但不能确定原告一定就知道行政行为的内容。原告在2014年11月10日向被告汕尾市国土局提出的《异议书》写明“汕尾市城区新港街道前进村、东风村共有的土地财

广东省汕尾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤15行终39号上诉人（原审被告）汕尾市国土资源局。法定代表人余锡群，该局局长。委托代理人张贵清，该局干部。委托代理人郭智明，广东愿力律师事务所律师。上诉人（原审第三人）汕尾市城区新港街道东风渔业村民委员会。法定代表人苏金狂，该村委会主任。委托代理人罗玉兴，广东洲洋律师事务所律师。被上诉人（原审原告）汕尾市城区新港街道前进渔业村民委员会。地址：……