（2016）湘05行终108号

向章敏因民事纠纷申诉上访应依法依规而为。向章敏在湖南省高级人民法院作出涉诉信访案件终结告知书后多次上访，属违法上访。2015年8月18日，向章敏到北京市天安门地区上访，既违反了《信访条例》的规定，也扰乱了天安门地区的公共秩序，具有治安危害行为，洞口县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对向章敏进行处罚事实清楚，适用法律准确，邵阳市公安局作出的复议决定对下级机关的行政行为依法进行了审查，程序合法。向章敏关于洞口县公安局的行政处罚是“一事二罚”的起诉意见，因北京市公安局天安门分局的训诫书不是行政处罚的种类，故洞口县公安局对向章敏的处罚并未违反《行政处罚法》的原则规定。综上理由，对向章敏的诉讼请求，应不予支持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回向章敏的诉讼请求，本案诉讼费50元，由向章敏负担。上诉人向章敏上诉称，原判决程序违法，原审认为上诉人提交的湘高法民监字（2012）0018号裁定书及上诉人与洞口县洞口镇金武村于2008年7月11号签订的协议与本案无关联，应确认洞口县公安局作出的处罚决定违法并予以撤销；原审判决适用法律错误，《中华人民共和国治安管理处罚法》第

向章敏因民事纠纷申诉上访应依法依规而为。向章敏在湖南省高级人民法院作出涉诉信访案件终结告知书后多次上访，属违法上访。2015年8月18日，向章敏到北京市天安门地区上访，既违反了《信访条例》的规定，也扰乱了天安门地区的公共秩序，具有治安危害行为，洞口县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对向章敏进行处罚事实清楚，适用法律准确，邵阳市公安局作出的复议决定对下级机关的行政行为依法进行了审查，程序合法。向章敏关于洞口县公安局的行政处罚是“一事二罚”的起诉意见，因北京市公安局天安门分局的训诫书不是行政处罚的种类，故洞口县公安局对向章敏的处罚并未违反《行政处罚法》的原则规定。综上理由，对向章敏的诉讼

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘05行终108号上诉人（原审原告）向章敏，男，1956年8月9日出生，住洞口县。被上诉人（原审被告）洞口县公安局，住所地洞口县洞口镇桔城路。法定代表人刘定湘，该局局长。委托代理人尹翔，该局法制大队中队长。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局，住所地邵阳市大祥区红旗路272号。法定代表人谭学军，该局局长。委托代理人王珍球，该局工作人员。上诉人向章敏……