林业行政管理（林业） （2019）吉24行终96号

案涉公园西侧大门焊接封堵行为虽由人民公园管理办公室实施，《通知》也以延吉市人民公园的名义发出，但在本案审理过程中延吉市林业局自认该行为由其作出，故封堵案涉大门的行为应为延吉市林业局作出的行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明;(九)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章;(十)法律、法规规定的其他程序”。本案中，延吉市林业局仅以下属单位延吉市人民公园的名义在大门口粘贴《通知》，实施封堵过程中没有遵守上述行政强制法的规定，故延吉市林业局的行政行为违反法定程序。 原审判决：确认被告延吉市林业局封堵原告延边天帝高球餐饮有限公司经营场所大门的行政行为程序违法。 天

案涉公园西侧大门焊接封堵行为虽由人民公园管理办公室实施，《通知》也以延吉市人民公园的名义发出，但在本案审理过程中延吉市林业局自认该行为由其作出，故封堵案涉大门的行为应为延吉市林业局作出的行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定“行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：(一)实施前须向行政机关负责人报告并经批准;(二)由两名以上行政执法人员实施;(三)出示执法身份证件;(四)通知当事人到场;(五)当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径;(六)听取当事人的陈述和申辩;(七)制作现场笔录;(八)现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒

吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）吉24行终96号 上诉人（原审原告）延边天帝高球餐饮有限公司，住所地吉林省延吉市西山街366号。 法定代表人崔龙，该公司董事长。 委托诉讼代理人朴永岩，男，1965年3月26日出生，朝鲜族，天帝高球餐饮有限公司股东，住吉林省延吉市四山街366号。 上诉人（原审被告）延吉市林业局,住所地吉林省延吉市朝阳街1222号。 法定代表人王琦……